各區(新區)、深汕特別合作區教育行政部門，市局直屬各學校：

　　為深入貫徹黨的十九大精神，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，根據《中華人民共和國義務教育法》和《教育部辦公廳關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(教基廳〔2019〕1號)、《廣東省教育廳轉發關于做好2019年普通中小學招生入學工作的通知》(粵教基函〔2019〕70號)及《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》(深府規〔2018〕3號)要求，現就做好我市2019年度普通中小學招生入學工作通知如下：

　　一、嚴格落實義務教育學校招生入學規定

　　(一)落實區政府職責，實現“兩為主”。各區(含新區、深汕合作區，下同)政府作為發展和管理義務教育的責任主體和行為主體，要堅持按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”的要求，增加公辦學位供給，統籌公民辦學校招生，切實保障符合條件的適齡兒童、少年接受義務教育的權利。堅決防止將政府舉辦義務教育的責任推向市場。各區要加強組織領導和統籌協調，成立義務教育招生工作領導小組，主管區領導為組長，及時妥善處理本區義務教育招生中的熱點難點問題，定期召開招生工作聯席會議，建立長效協調工作機制。各區教育行政部門要切實加強對義務教育招生工作的組織和管理，做好學位預測，及時公布學位供需情況，制定和落實招生工作方案和應急預案，做好網上招生報名的組織工作，指導所屬學校及時、妥善處理招生工作中出現的信訪問題;要加強與相關部門的溝通和聯系，充分利用現代信息技術手段實施多部門聯網審核驗證，共同做好適齡兒童、少年的就讀與免費資格驗核工作;教育行政部門和中小學校要建立招生監察機構并公布咨詢、監督電話。各義務教育階段學校要規范招生程序，指導適齡兒童、少年的家長按時申請學位，按要求及時、準確提供就讀信息。市局直屬學校義務教育階段新生招生工作納入所在區教育行政部門統一管理。

　　(二)落實控輟保學法定職責。各區要切實履行義務教育控輟保學法定職責，做好失學輟學適齡兒童情況排查，建立失學輟學適齡兒童、少年工作臺帳，加強學籍管理，按照“人籍一致”原則及時做好學籍建檔工作，市教育局將全面監控中考報名人數與上一學年初二學業水平考試人數的變化，重點查處差額較大的區和學校，杜絕以“強行分流”的做法，剝奪符合條件的學生參加中考的權利，切實做好控輟保學工作。適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，報區教育行政部門備案。各區要認真排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童、少年入學接受義務教育或造成輟學，情節嚴重或構成犯罪的，依法追究法律責任。加強外籍人員子女學校招生管理，不得招收中國籍學生。

　　(三)落實特殊教育發展職責。保障適齡殘疾兒童、少年接受義務教育的權利，是各區政府的職責。原則上全市各區(新區)各建設至少1所獨立設置的義務教育階段綜合性特殊教育學校。應根據區內特殊學生數量，因地制宜，實事求是，合理設置學校規模。可采取借址辦學等多種方式先把學校辦起來，確保2019年9月開學。按照“全覆蓋、零拒絕”的要求，根據適齡殘疾兒童、少年的實際制訂教育安置方案，通過普通學校就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種方式，逐一做好入學安置工作。以融合發展為導向，以普通學校為特殊教育發展主陣地，優先采用普通學校就讀的方式，就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童、少年就讀。招收殘疾兒童、少年5人以上的普通學校要按規定建設特殊教育資源教室，按標準配備專職資源教師。努力實現到2020年，殘疾兒童、少年義務教育入學率達到95%以上的目標任務。市、區特殊教育學校科學設置招生類別、學段，錯位發展，協調發展，形成視障教育、聽障教育以市為主，智障等其他類型的義務教育以區為主的格局。市屬特殊教育學校要擴大高中階段招生規模，讓完成義務教育且有意愿的殘疾學生都能接受適宜的高中階段教育。

　　(四)落實隨遷子女入學政策，嚴把招生入學關。所有義務教育階段公辦學校和民辦學校不得招收不符合就讀條件的學生入學，要嚴格執行《深圳市非深戶籍人員子女接受義務教育管理辦法》(深府規〔2018〕3號)，以居住證作為主要入學依據，按照“兩個滿1年”條件嚴把招生入學關，即父母雙方或一方持有具有使用功能的深圳經濟特區居住證，且在深圳居住滿1年、連續參加社會保險(養老保險和醫療保險)滿1年。符合就讀條件在民辦學校就讀的學生可享受義務教育學位補貼。

　　(五)落實免試就近入學規定。各區要合理確定招生片區，根據適齡學生人數、學校分布、學校規模、交通狀況等因素，按照就近入學的原則，為每所義務教育階段學校科學劃定服務片區范圍。鼓勵各區積極探索學區制招生辦法，促進義務教育優質均衡發展。義務教育階段學校應當公示招生政策、招生計劃、招生片區、招生程序、招生結果、咨詢投訴電話，不得擅自跨片區招生，不得擅自接收學生跨片區擇校就讀。所有公辦、民辦義務教育階段學校都要嚴格遵守義務教育免試入學規定，不得通過考試或變相考試等方式選拔學生。民辦學校與公辦學校實施統一招生平臺、同步招生，不得以面試、面談、人機對話、簡歷材料等任何形式為依據選擇生源。民辦中小學校應在核定的招生計劃與范圍內招生，不得以“國際部”“國際課程班”“境外班”等名義招生，未經批準不得以“港澳班”名義招生。無寄宿條件的民辦學校不得跨區域招生，有寄宿條件的民辦初中原則上面向審批地招生，面向審批地招生計劃不得少于本校招生計劃的50%，跨區域招生須經教育行政部門同意。適齡兒童只能填報一所跨區招生的民辦初中。民辦學校制定的招生方案，報所屬區教育行政部門審核后實施。各區教育行政部門要指導報名人數超過招生計劃的民辦學校采取電腦隨機派位方式進行招生。《深圳市教育局關于做好2019年民辦學校義務教育招生工作的通知》(深教〔2019〕52號)有關規定與本通知不符的，以本通知為準。

　　(六)落實陽光招生，完善積分入學政策。按照“合法穩定住所，合法穩定職業”的政策要求，各區要不斷優化和完善積分入學實施細則，充分體現教育公平，合理設置積分類別、項目、標準和分值，根據積分情況和招生計劃安排學位，實施過程中要做到積分標準、積分結果、學位安排“三公開”。各區教育行政部門制定的積分入學細則要在招生工作實施前報市教育局備案。繼續壓縮義務教育階段學校各類特長生招生規模，縮減特長生招生計劃，至2020年全面取消各類特長生招生。2019年批準招收特長生的市局直屬學校，就近在所在行政區域內的小學應屆畢業生中選拔特長生，錄取結果需通過學校網站向社會公示。對烈士子女、現役軍人子女、消防救援隊伍人員子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女落實教育優待政策,對高層次人才子女落實教育優惠政策，并向社會公示。

　　(七)落實教育優質均衡發展要求，消除大班額。各區要合理配置教育資源，增加學位供給，切實采取措施消除大班額，確保中小學校起始年級嚴格按照國家規定標準班額(小學45人，初中50人)招生，堅決防止產生新的大班額。到2020年基本消除小學45人以上、初中50人以上大班額(進城務工人員隨遷子女占30%以上的學校，小學不超過50人，初中不超過55人)。

　　二、嚴格規范普通高中招生行為

　　(八)規范招生計劃管理。科學編制高中階段招生計劃，合理配置普通高中和中職教育學位資源。公辦普通高中要嚴格按照法定建設規模招生，民辦普通高中要嚴格按照核定規模招生。積極探索基于初中學業水平考試成績、結合綜合表現評價的高中階段學校考試招生錄取模式。所有高中學校(包括民辦普通高中)須嚴格按照規定的招生范圍、招生計劃、招生時間、招生方式進行統一招生，嚴禁違規爭搶生源、“掐尖”招生、跨區域招生、超計劃招生和提前招生，嚴禁招收“掛讀生”“擇校生”和變相招收“借讀生”。嚴格控制加分項目及分值，規范資格審查制度。

　　(九)規范指標生管理。完善優質高中招生名額合理分配到初中學校的招生辦法，2019年優質高中指標到校比例為50%，按初中學校在校生數，直接分配到區域內各初中學校(含民辦)。

　　(十)規范自主招生、直升生管理。進一步完善和規范自主招生，公辦普通高中自主招生比例不得超過學校年度招生計劃的10%。未完成招生計劃的民辦普通高中，可申請自主招生。經審批可以開展自主招生的高中學校須提前主動公開經市教育局備案的自主招生方案(含招生范圍、計劃、標準、辦法和程序等);公辦普通高中自主招生學校須在中考結束后、中考成績放榜前，嚴格按照自主招生辦法和程序組織自主招生，并主動公開招生的各環節和錄取結果。民辦普通高中應在完成劃線錄取結束后一周內安排學生報到注冊，逾期未報到的學生視為主動放棄錄取資格，相關計劃可轉為自主招生計劃。民辦普通高中自主招生不得招收被其它學校錄取的學生，不得錄取未在我市參加中考的學生。2019年經批準自主招生的高中學校，錄取結果需通過學校網站向社會公示。建立自主招生學生培養跟蹤機制，須每年3月份向市教育局報送上一年自主招生學生評估報告。對自主招生培養工作成效差，出現弄虛作假行為的學校，市教育局將取消其自主招生資格并通報批評。2019年直升生比例不超過5%，2020年全面取消直升生。直升生招生必須體現公平、公正、公開的原則。

　　(十一)規范特長生招生管理。為全面落實國家、省、市有關高中教育發展的相關意見和要求，我市堅持“規模嚴控、質量至上”的原則，緊緊圍繞特色團隊建設主線，鼓勵高中教育多樣化、特色化發展。我市將繼續實行高中特長生招生政策，具備招收特長生條件的高中學校應在資源配置、招生項目、課程建設、績效評價、風險管控等方面做好工作方案(具體招生方案由市教育局德育與體育衛生藝術教育處制定并下達)，確保特長生招生工作有序、規范、公平、陽光、有效，杜絕對學校特色發展作用不大的做法出現，避免“求大求全”。

　　(十二)規范實驗班、試點班管理。普通高中舉辦的各類實驗班、試點班，要報省級教育行政部門登記備案，要嚴格控制規模，健全科學公開公正的選拔機制，加強跟蹤研究和階段性評估。各區教育行政部門和市局直屬高中要認真開展公、民辦普通高中舉辦各類實驗班、試點班登記造冊工作，填寫好《XX區(市局直屬學校)普通高中實驗班、試點班統計表》(見附件5)，于4月30日前由各區教育行政部門負責分公、民辦普通高中兩類，將加蓋公章的“XX區(市局直屬學校)普通高中實驗班、試點班統計表”(掃描版)通過電子郵件方式分別報市教育局基礎教育處和社會力量辦學管理處備案(相關聯系人和郵箱地址詳見附件5)。

　　(十三)規范中考組織管理。中考組織管理工作實行各區(市屬學校按屬地劃到區)負責制，中考考點實行分級管理和主考負責制。各區教育行政部門、各考點要成立中考工作領導小組，建立責任追究制，落實“誰主管、誰負責”制度，簽訂工作責任書，確保責任落實到崗到人。各考點要對照《廣東省國家教育考試標準化考點管理辦法(試行)》，切實加強考點硬件軟件建設，實現電子監控和“網上巡考”。各區要按全市統一要求和布置，加強對本區中考保密、考試工作人員隊伍的培訓，加強對本區中考保密、考務、考點的管理和監督，2019年5月底前對本區考點軟硬件設施(尤其是英語聽說設備)和考務工作準備情況進行檢查驗收，切實排除各類風險隱患，確保考務組織管理工作安全有序。

　　三、嚴格執行“十項嚴禁”紀律要求。
        嚴禁無計劃、超計劃組織招生，招生結束后，學校不得擅自招收已被其他學校錄取的學生;嚴禁自行組織或與社會培訓機構聯合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會培訓機構自行組織的各類考試結果; 嚴禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴禁公辦學校與民辦學校混合招生、混合編班;嚴禁以高額物質獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源;嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”;嚴禁義務教育階段學校以各類競賽證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生依據;嚴禁義務教育階段學校設立任何名義的重點班、快慢班;嚴禁初高中學校對學生進行中高考成績排名、宣傳中高考狀元和升學率，教育行政部門也不得對學校中高考情況進行排名，以及向學校提供非本校的中高考成績數據;嚴禁出現人籍分離、空掛學籍、學籍造假等現象，不得為違規跨區域招收的學生和違規轉學學生辦理學籍轉接。

　　四、嚴格執紀問責，營造良好氛圍。
        各級教育行政部門要健全違規招生查處和責任追究機制，暢通舉報和申訴受理渠道，主動接受社會監督。招生結束后，按照隸屬關系，教育行政部門要組織開展逐校排查工作，重點排查曾經發生違規招生的學校，及時糾正和嚴肅查處各種違規違紀招生行為。對于造成不良影響或嚴重后果的學校，視情節輕重給予約談、通報批評、追究相關人員責任、依照有關規定給予減少下一年度招生計劃、停止當年招生直至吊銷辦學許可證等處罰。市、區教育督導部門要將中小學招生入學工作納入責任督學日常督導范圍。對于造成惡劣社會影響的違規招生行為，相關部門將依照有關規定嚴肅查處追責。各區教育行政部門要與新聞宣傳部門和有關單位通力合作，充分、深入、細致解讀積分入學政策，多渠道多形式開展招生宣傳工作。要組織召開幼兒園、小學家長會議，積極主動宣傳，要聯系社區工作站協助宣傳。加強輿論宣傳引導，及時回應群眾關注的教育熱點難點重點問題。引導廣大家長充分認識就近入學對于學生健康成長的價值和意義，樹立科學教育觀念，把培養孩子的好思想、好品行、好習慣作為家庭教育的首要任務，理性幫助孩子確定成長目標，克服唯分數、唯升學的功利化傾向，避免盲目跟風擇校。

　　各區教育行政部門須于4月30日前將本區的義務教育招生入學工作指導意見報市教育局備案。招生工作結束后，各區要及時對中小學招生入學工作情況進行總結，形成書面總結材料于9月2日前報市教育局基礎教育處。